Экологическое проектирование для стройки и действующих предприятий

Справка

Экологическое проектирование: какие документы нужны объекту

Подготовил отдел экологического проектирования ГлавГеоПроекта · обновлено в октябре 2026 года

Экологическое проектирование — это разработка документов, которые показывают, как объект будет воздействовать на воздух, воду и почву, и задают, в каких пределах и под каким контролем он будет работать. Часть документов нужна на стадии проекта, часть — после начала эксплуатации. Какие именно, зависит от трёх вещей: строится объект или уже работает, к какой категории негативного воздействия он относится и какой у него класс опасности по санитарной классификации.

Документы для стройки

В проектной документации любого объекта капитального строительства есть раздел 8 «Мероприятия по охране окружающей среды» (постановление Правительства РФ № 87, п. 25), у линейных объектов — раздел 6. В нём — результаты оценки воздействия, мероприятия на период стройки и эксплуатации и их стоимость.

Оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводят по Правилам, утверждённым постановлением № 1644; они действуют с 1 марта 2025 года вместо приказа № 999. Полная процедура с общественными обсуждениями обязательна, если документация идёт на государственную экологическую экспертизу. По ст. 11 закона № 174-ФЗ это, в частности, объекты I категории, стройка в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, объекты размещения и обезвреживания отходов, Байкальская природная территория, Арктическая зона и континентальный шельф. Срок экспертизы — до 42 рабочих дней.

Исходные данные о состоянии среды для ОВОС и раздела 8 дают инженерно-экологические изыскания. Если их нет, мы проводим их сами — так данные сразу подходят для обоих документов.

Категория объекта и новые критерии 2026 года

Категорию негативного воздействия присваивают при постановке объекта на государственный учёт (ст. 4.2 закона № 7-ФЗ). На учёт ставят объекты I–III категории: заявку подают не позднее шести месяцев со дня начала эксплуатации, учёт оформляют за три рабочих дня (ст. 69.2). Объекты IV категории на учёт не ставят.

С 1 сентября 2026 года действуют новые критерии категорий — постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636, до 1 сентября 2032 года. Прежнее постановление № 2398 утратило силу. Ко II категории, например, относятся котельные мощностью более 3,5 Гкал/ч на твёрдом или жидком топливе и более 7 Гкал/ч на газе. К IV — объекты с выбросами не более 10 тонн в год без веществ I–II класса опасности и без сбросов, кроме дождевых, талых и бытовых, а также котельные до 2 Гкал/ч при тех же условиях по сбросам. К III категории относится всё, что не подходит под I, II и IV, в том числе стройка дольше шести месяцев.

Росприроднадзор просит подать заявление о корректировке сведений по всем объектам на учёте, даже если новые критерии напрямую их не затронули: выбрать категорию, указать критерий и при необходимости приложить подтверждающие документы. Кто не подаст заявление до 1 декабря 2026 года, получит уведомление. Если сведения не обновить в течение шести месяцев после вступления критериев в силу, категорию могут скорректировать территориальный орган Росприроднадзора или орган власти региона.

Документы действующего предприятия

I категория. Комплексное экологическое разрешение обязательно (ст. 31.1 закона № 7-ФЗ), его выдают на семь лет. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливают в его составе (ст. 18 закона № 89-ФЗ).

II категория. Если комплексного разрешения нет, подают декларацию о воздействии на окружающую среду — раз в семь лет, пока не меняются технология и источники (ст. 31.2). К декларации прикладывают расчёты нормативов допустимых выбросов и сбросов, сведения об отходах включают в неё.

III категория. Нормативы выбросов и сбросов рассчитывают только для радиоактивных, высокотоксичных, канцерогенных и мутагенных веществ I–II класса опасности (ст. 22, п. 4). Отчётность об отходах сдают в составе отчёта о производственном экологическом контроле.

IV категория. Нормативы не рассчитывают (ст. 22, п. 5), нормативы и отчётность по отходам не нужны (ст. 18 закона № 89-ФЗ, п. 6), плату за негативное воздействие не вносят (ст. 16.1).

Программу производственного экологического контроля разрабатывают для объектов I, II и III категорий (ст. 67), а отчёт о ПЭК сдают каждый год до 25 марта.

Санитарно-защитная зона — отдельно от категории

Нужен ли проект санитарно-защитной зоны, решает не категория, а класс опасности по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Для объектов I–III класса проект обязателен. Для IV и V класса — если расчёт показывает превышение нормативов по воздуху или шуму за контуром объекта. С 1 января 2026 года ориентировочные и расчётные СЗЗ прекратили существование: ограничения действуют только в зонах, установленных решением Роспотребнадзора.

Почему выгоднее делать документы вместе

Нормативы выбросов, проект СЗЗ и декларация строятся на одной инвентаризации источников и одном расчёте рассеивания. Раздел 8 начинается с результатов ОВОС. Если документы делает одна команда, расчёты не повторяются, цифры в документах сходятся, а экспертиза и надзорный орган не находят расхождений между ними.

Ответственность

За неподачу заявки на постановку объекта на учёт или сведений для актуализации штраф для организаций — от 30 000 до 100 000 ₽ (ст. 8.46 КоАП). За сокрытие или искажение сведений в заявлении о постановке на учёт, декларации о воздействии или данных производственного экологического контроля — от 50 000 до 200 000 ₽ (ч. 1 ст. 8.5 КоАП).

Термины

НВОС

Негативное воздействие на окружающую среду: выбросы, сбросы, отходы, шум.

Категория объекта

I–IV, от значительного до минимального воздействия; присваивают при постановке на учёт.

КЭР

Комплексное экологическое разрешение — для объектов I категории.

ДВОС

Декларация о воздействии на окружающую среду — для объектов II категории.

ПЭК

Производственный экологический контроль — программа и ежегодный отчёт.

ГЭЭ

Государственная экологическая экспертиза.