Разработка проекта ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — документ, включающий в себя характеристики негативных последствий для окружающей среды, которые могут возникнуть в результате ведения определенной хозяйственной деятельности. Данный метод оценки существует для того, чтобы выявить прямые или косвенные негативные воздействия на природные ресурсы от планируемого проекта. Кроме того, по результатам проведения ОВОС выносится окончательный вердикт о возможности или невозможности реализации планируемой деятельности.

Кому нужна проект ОВОС

ОВОС проводится на этапе планирования проекта, который в обязательном порядке должен получить соответствующее разрешение на осуществление своей деятельности. Для каждого вида деятельности необходима индивидуальная оценка воздействия на окружающую среду, согласно статье 32 ФЗ №7 от 10.01.2002 года.

Процедура по оценке является обязательной для следующих видов деятельности:

• Крупное производство стройматериалов, таких как цемент, стекло, керамика и т.д.
• Металлургические предприятия.
• Нефтеперерабатывающие заводы.
• Предприятия по газификации.
• Заводы по переработке угля и т.д.

Кроме того, обязательную оценку воздействия на окружающую среду необходимо проводить там, где производственные работы проводятся в областях, имеющих особый правовой статус или обладающих природной чувствительностью.

Содержание проекта

ОВОС позволяет:

• Провести комплексный анализ имеющегося состояния окружающей среды на данный момент времени.
• Выявить факторы, которые могут негативно сказаться на природных ресурсах.
• Обозначить показатели предельно допустимого воздействия, исходя из планируемого вида деятельности.
• Предложить меры по снижению или ограничению негативных факторов на природные ресурсы.

Материалы ОВОС содержат:

• Общую информацию о реализуемом проекте, а также анализ альтернативных вариантов его развития.
• Анализ состояния природных компонентов территории, на которой планируется ведение хозяйственной деятельности.
• Природоохранное законодательство всех уровней.
• Всестороннюю оценку потенциального воздействия на природу, его характера и масштаба.
• Рекомендации по предотвращению или снижению негативного влияния на природу, а также условия к допуску реализации проекта.
• Ограничения по воздействию на природные ресурсы.
• Эколого-экономический анализ проекта.

Основания для разработки

Основной целью ОВОС является всесторонний анализ, который поможет определить степень опасности от планируемого проекта для природных ресурсов и здоровья населения. Процедура направлена на предотвращение негативного воздействия на природу. ОВОС призывает просчитывать все экологические риски еще на этапе планирования проекта, а также проводить мероприятия по снижению негативных факторов, отражающихся на природных ресурсах.

Этапы разработки и согласования проекта

Для согласования ОВОС необходимо направить пакет документов в органы, которые занимаются Государственной экспертизой проектной документации, или Государственной экологической экспертизой — процесс рассмотрения документов занимает от одного до шести месяцев, в зависимости от сложности планируемого проекта.

Этапы разработки:

1. Извещение о планируемой хозяйственной деятельности. Данный этап подразумевает подготовку и направление документации в органы власти. Здесь необходимо описать планируемую деятельность, ее цели и условия реализации. Кроме того, необходимо проинформировать общественность и провести предварительную консультацию, для того чтобы оценить потенциальные негативные последствия на природные ресурсы. На первом этапе необходимо задокументировать всю информацию о планируемой деятельности, сроках ее осуществления, месте размещения, состоянии окружающей среды и возможных воздействиях на нее. По результатам предварительной оценки составляется техническое задание, которое учитывает требования уполномоченных органов и всех участников данного процесса.
2. Подготовка предварительного материала. На данном этапе исполнитель проводит комплексную оценку последствий для природы от планируемого проекта и разрабатывает альтернативный план реализации. Исследования воздействия на окружающую среду включают в себя: анализ состояния территории, выявление возможных негативных последствий с учетом альтернативного плана, мероприятия по их минимизации, разработку рекомендаций экологического мониторинга на всех этапах реализации проекта и т.д.
3. Подготовка и подача окончательной документации. Окончательный материал должен быть подготовлен с учетом всех замечаний и рекомендаций, которые предложили участники процесса на стадии обсуждения. Окончательная документация утверждается исполнителем и передается для проведения государственной экологической экспертизы.

Результаты ОВОС

На основании проведенной государственной экспертизы выдаются санитарно-эпидемиологические заключения в соответствии с приказом Роспотребнадзора, а также фиксируются результаты в проектной документации.

Возможные штрафные санкции

ОВОС регулируется ст. 8.1. и 8.4. КоАП РФ №195-ФЗ от 30.12.2001г.

Статья 8.1 подразумевает ответственность за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и влечет за собой вынесение предупреждения или административный штраф от 1000-100 000 руб.

Статья 8.4 часть1 — влечет за собой ответственность за невыполнение обязательной экологической экспертизы и наказывается вынесением предупреждения или административным штрафом от 1500-150 000 рублей.

Статья 8.4 часть 2 — влечет за собой ответственность за осуществление деятельности, которая не соответствует документации и наказывается штрафом от 2000-150 000 руб.

Окончательный размер административного штрафа зависит от организационно-правового статуса исполнителя.